Tre månader efter att krisen i Ukraina började var det en känsla av brådska, som betonade behovet av meningsfullt transatlantiskt samarbete och samarbete. Under den tredje veckan i maj, i slutet av handels- och teknikrådets (TTC) andra ministermöte i Saklay den 15 och 16 maj, utfärdades ett gemensamt uttalande som beskriver möjliga samarbetsområden kring TTC som tidigare diskuterats. i Pittsburgh under lång tid.
Tonvikten lades på att minska trycket i försörjningskedjan, exportkontroller, investeringskontroller och samordna handelsreaktioner på icke-marknadspolitiska riktlinjer och praxis. Det har emellertid också väckts oro för andra relevanta dimensioner, såsom det transatlantiska samarbetet om hanteringsverktyg för artificiell intelligens, den digitala omvandlingen av små och medelstora företag och klimatförändringar.
Huvudbudskapet från det andra TTC-mötet kan dock hittas i orden från USA:s handelsrepresentant Katherine Tai, som efter ministermötet upprepade att användningen av TTC som ram för samarbete fortfarande är i sin linda och kräver det. Både EU och USA fortsätter att sträva efter strukturering inom en snar framtid och försöker hitta minsta gemensamma nämnare och bygga upp förtroende i de omtvistade områdena som kommer att övervinna utmaningarna och direkt förena de politiska gemenskaperna på båda sidor av Atlanten.
Från början inkluderade TTC för USA Kina. Å andra sidan var EU:s ambition att föra USA närmare europeiska värderingar i regleringen av plattformen och den gröna omställningen, och att eliminera handelsirriterande faktorer.
Deras ansträngningar har hittills inte lyckats hitta en gemensam plattform. Nu, på grund av den utvecklande situationen i Ukraina, såväl som svårigheterna med Nato, verkar EU och USA ha funnit en gemensam grund i TTC, och kanske säger vissa analytiker, “det finns en mer grundläggande identitetskänsla .” “
På andra sidan Atlanten anser nu båda sidor att det bästa sättet för väst att bekämpa det auktoritära alternativet är att vitalisera det ekonomiska säkerhetssamarbetet som helhet. Man har redan kommit överens om att teknik och handel är kärnan i den liberala demokratins framtid genom sin komplexa roll för välstånd, säkerhet och suveränitet.
Det bör noteras att EU och USA har arbetat ganska bra med exportkontroll de senaste månaderna, men det har bara varit en lovande start. Detta ledde till att detta sista möte, trots vissa tecken på framgång, inte var tillräckligt. Detta har fått analytiker att säga att TTC:s arbete nu behöver gå djupare och vara mer specifikt i alla tio arbetsgrupperna.
Handelshinder, såsom tullkvoter som fortfarande råder inom stål och aluminium, har hämmat långsiktiga investeringsbeslut i Europa och USA och indirekt bidragit till Kinas importberoende. Detta har fått strategiska ekonomiska analytiker att spekulera i att västerländska leveranskedjor kommer att bli starkare om de effektivt grönas med västerländsk teknologi. I detta sammanhang kommer att uppnå standarder för tillförlitlig artificiell intelligens att förhindra kollapsen av västvärldens ekonomiska, sociala och demokratiska struktur. Detta anses vara ett bra steg framåt.
Annika Hedberg, Stefan Sipka, Guillaume Van der Loo, Frederico Mollet, Georg Riekeles, Andrea García Rodriguez, Simon Dekeyrel och Evin Jongen-Fay, som noga har följt den framväxande kedjan av västerländskt tänkande, noterade att både EU och USA är särskilt leverantörer av halvledare och råvaror. sträva efter att få transatlantisk efterlevnad till lokala initiativ för att öka kedjans motståndskraft. Detta är förståeligt, eftersom försörjningskedjorna är djupt globaliserade och ofta når inte bara jurisdiktionerna mellan EU och USA, utan även andra länder utanför deras gränser i olika delar av världen – i denna tid av digitalisering.
Deltagarna i detta senaste möte verkade förstå behovet av internationellt samarbete i försörjningskedjor så att steget mot större hållbarhet inte skulle vara ineffektivt eller kontraproduktivt. Samtidigt avslöjade diskussionen att inom detta paradigm har specifika gemensamma verktyg för aktiv hantering av risker i försörjningskedjan ännu inte utvecklats.
Vissa deltagare påpekade också att det finns ett antal områden, såsom ren teknik eller halvledare, där markproduktionssatsningar fortfarande är en källa till spänningar mellan EU och USA på grund av omfattande protektionistisk politik. Detta scenario var en källa till oro och ledde till att TTC lovade att utveckla gemensamma verktyg för att övervaka och koordinera dataflöden för att förhindra flaskhalsar som en pilot för tidig varning för halvledare. En sådan samordning kan utan tvekan bidra till att försvaga transparensen och informationsflödet i den internationella privata sektorn. Det är dock ännu inte klart om de nya politiska initiativen till stor del kommer att vara inhemska.
Analytiker är noga med att följa olika aspekter av TTC:s ambitioner för leveranskedjor, standarder, AI, 5G och 6G och andra digitala policyer. Några av dem, i samband med European Policy Center, sa att det gemensamma uttalandet var ”en deklaration om ambitiös avsikt att stärka informationsutbytet och samordningen inom områden som handel och arbete samt handel och klimat. Icke-marknadspolicy och praxis” (Kina). De är dock överens om att TTC:s fokus nu ligger på digitala och regulatoriska frågor som är svåra att ta itu med i icke-tariffära barriärer, leveranskedjor och bindande kontrakt av juridiska och politiska skäl.
Den betonade också att “känsliga handelsfiler, inklusive hur man hanterar de återstående 232 amerikanska tullarna på EU:s stål- och aluminiumexport och ingåendet av ett nytt dataöverföringsavtal, ligger utanför TTC:s räckvidd” – med kritisk teknik. samordnas. Trots det har en viss optimism skapats genom diskussioner om att förhindra handelsstimulans, såsom EU:s många nya och planerade autonoma handelsåtgärder, inklusive offentlig upphandling, utländska subventioner, kolgränsregleringsmekanismen eller anti-tvång. Detta har övertygat vissa om att täta möten i TTC-arbetsgrupperna ökar förtroendet och kan bana väg för sektoriella avtal på bilateral eller multilateral (WTO) nivå. Således förväntas konkreta resultat vid nästa TTC-möte i USA i december 2022.
Det senaste mötet är inte bara ett exempel på engagemang för principerna i deklarationen om internets framtid, som kommer att erkänna vikten av att skydda det fria och öppna cyberrymden, utan även EU och USA att arbeta tillsammans för att hantera framväxande teknologier som t.ex. som ny teknik och artificiell intelligens. Genom att förebygga handelstvister och minska riskerna för teknikmissbruk kommer ett sådant samarbete definitivt att stärka forskning och innovation och bidra till att täppa till innovationsklyftor på båda sidor om Atlanten.
Annika Hedberg, Stefan Sipka, Guillaume Van der Loo, Frederico Mollet, Georg Riekeles, Andrea García Rodriguez, Simon Dekeyrel och Evin Jongen-Fay noterade också att det gemensamma uttalandet “rättfärdigar vikten av den gröna omställningen och rollen och platsen för handel” . . Internationellt samarbete för att stödja klimataktiviteter, lösa problem relaterade till biologisk mångfald, miljöförstöring och föroreningar samt säkerställa den globala omställningen till en cirkulär ekonomi.
Det kommer dock att krävas mer flexibilitet i följande två dimensioner: (a) erkännande av solenergi som en central komponent i en rent västerländsk ekonomi som kommer att minska energikostnaderna och stärka energisäkerheten i Atlanten. Det borde finnas fler möjligheter att arbeta tillsammans för att utveckla en omställning av ren energi och en cirkulär ekonomi, samt att ta itu med problem i försörjningskedjan; b) Samarbetet mellan EU och USA om livsmedelsförsörjning kan anpassas till långsiktiga hållbarhetsaspekter. Detta kommer att bidra till att minska utsläppen av växthusgaser från jordbrukssektorn, stoppa förlusten av biologisk mångfald, säkerställa djurens välfärd och bygga på naturens potential att stödja klimatförändringarna.
Detta är en mycket svår uppgift för TTC. Ändå måste han fortsätta den handling han har satt upp för sig själv och vara ambitiös när han går framåt.
Andra utvecklings- och tillväxtländer från Asien, Afrika och Latinamerika anser att TTC måste ta itu med de diversifierade utmaningar som den lovar att ta itu med och öppna upp nya områden för samarbete.
Ramverket har börjat bevisa sin förmåga att koppla samman politiska gemenskaper inte bara i Atlanten utan även runt om i världen. En sådan samordning kommer att vara viktig långt efter att den geopolitiska krisen lagt sig.
Den tidigare ambassadören Mohammad Zamir är en analytiker med inriktning på utrikespolitik, informationsrättigheter och gott styre.[email protected]
