Sammanfattning
Snabba förändringar inom digital teknik förändrar sammanhanget för att uppnå målen för hållbar utveckling (SDG). I bästa fall har dessa tekniker hjälpt miljoner människor att förbättra människors tillgång till offentliga tjänster och ekonomiska möjligheter. I de värsta fallen öppnade de dörren för nya former av statlig kontroll, förvärrade ojämlikheterna och uppmuntrade social splittring. Många privata företag har också stor inverkan på att forma gränssnittet mellan digital teknik och offentlig välfärd. Mot denna bakgrund framhåller den växande rörelsen behovet av digitala kollektiva nyttigheter och digital offentlig infrastruktur.
Detta dokument fokuserar på “digital public technology (DPT)”, dvs statligt ägda, offentligt reglerade eller öppen källkod digitala tillgångar som skapar lika villkor för bred åtkomst eller användning. Genom att fokusera på deras extrema deprivation och grundläggande behov tittar vi på hur SGP kan stödja större framsteg mot 2030-deadline. Ingen av de relevanta SGP-indikatorerna är helt förberedda för framgång till 2030, även om vissa, såsom spädbarnsdödlighet, tillgång till elektricitet, tillgång till sanitet och tillgång till dricksvatten, är på väg att gynna mer än hälften av befolkningen. behöver. Vissa indikatorer är mindre än hälften av den erforderliga inkomsten, inklusive tillväxt, extrem fattigdom, mödradödlighet, tillgång till familjeplanering, grundskoleexamen och dödsfall i icke-smittsamma sjukdomar. Andra problem, som undernäring och övervikt hos barn, går baklänges.
Den mänskliga omfattningen av DIM-brist är betydande. Till exempel mellan 2016 och 2030 innebär denna skillnad att mer än 15 miljoner barn under 5 år och mer än 40 miljoner människor dör i förtid av icke-smittsamma sjukdomar. År 2030 kommer mer än 1,1 miljarder människor att berövas sanitet, cirka 780 miljoner kommer att vara undernärda och cirka 570 miljoner kommer fortfarande att leva i extrem fattigdom. Många av dessa problem är koncentrerade till glesbefolkade länder, inklusive Demokratiska republiken Kongo, Nigeria, Indien och Pakistan. Många andra små länder, som Sydsudan, Tchad och Centralafrikanska republiken, överträffar också allvarligt många SDG-mål.
Det finns ingen enskild länk mellan tillgång till digital teknik och resultaten av stabilitets- och tillväxtpakten. Landsspecifika bedömningar är viktiga. Sunda tillvägagångssätt kommer ofta att bero på grundläggande fysisk infrastruktur och ekonomiska system. I Rwanda, till exempel, har SDG, trots höginkomstfattigdom och internetfattigdom, gjort stora framsteg när det gäller hälsoindikatorer. Detta står i kontrast till Burkina Faso, som har lägre inkomstfattigdom och internetfattigdom, men högre barnadödlighet.
Vi använder OECD-typologin för att definiera tre lager av det digitala ekosystemet: fysisk infrastruktur, plattformsinfrastruktur och produkter på applikationsnivå. De fysiska skikten och plattformsskikten av digital infrastruktur tillhandahåller regler, standarder och säkerhetsgarantier så att lokala marknadsinnovatörer och regeringar kan utveckla nya idéer snabbare för att möta ständigt föränderliga förhållanden. Vi lyfter fram fem former av DPT-plattformsinfrastruktur som kan spela en viktig roll för att stödja accelerationen av SGP:
- Infrastrukturen för personlig identifiering och registrering ger medborgare och organisationer lika tillgång till grundläggande rättigheter och tjänster;
- Betalningsinfrastruktur möjliggör effektiv resursöverföring med låga transaktionskostnader;
- Kunskapsinfrastruktur kopplar samman utbildningsresurser och datamängder på ett öppet eller auktoriserat sätt;
- Infrastrukturen för informationsutbyte möjliggör interaktion mellan oberoende databaser; och
- Kartläggningsinfrastrukturen korsar sig med geospatialt aktiverade diagnostik- och datautbytesplattformar för att förbättra tjänsteleveransmöjligheter.
Var och en av dessa typer av plattformar kan direkt eller indirekt bidra till ett antal SGP-resultat. Till exempel är en persons möjlighet att registrera sig hos den offentliga sektorn grunden för allt från ett födelsebevis (SDG-mål 16,9) till markägande (SDG 1,4), bankkonto (SDG 8,10), körkort eller annat som stöds av regeringen. socialt skydd (SDG 1.3). Det kan också ge tillgång till grundläggande offentliga tjänster såsom tillgång till offentliga skolor (SDG 4.1) och hälsokliniker (SDG 3.8).
Minst tre hävstänger kan hjälpa till att “utjämna spelplanen” så att bredspektrumtjänsteleverantörer har lika tillgång till de fysiska skikten och plattformsskikten i den digitala infrastrukturen: (1) offentligt ägande och förvaltning; (2) social reglering; och (3) öppen källkod, standarder och protokoll. I praktiken är DPT vanligtvis konstruerade och utplacerade genom en blandning av spakar som tillåter olika offentliga och privata aktörer att dra nytta av på unika sätt.
Utformningen och placeringen av DPT innebär ofta betydande utmaningar. På operativ nivå kan det handla om bristande finansiell stabilitet, begränsade möjligheter inom regeringen att kontrollera plattformen och hinder för offentlig upphandling. DPT:er kan också undergräva resultaten av stabilitets- och tillväxtpakten om de kombinerar ojämlikheter i digital tillgång, bidrar till maktkoncentrationen i någon offentlig eller privat enhet eller leder till missbruk och missbruk av individuella uppgifter.
I ett snabbt utvecklande sammanhang har flera officiella givarorganisationer hittills gjort digital utveckling till en strategisk prioritet för DPT:er att ge potentiella bidrag till SGP. Det finns ingen stark officiell statistik, men en uppskattning visar att motsvarande finansiering ökade till 6,8 miljarder dollar 2019, och multilaterala institutioner gav mer än bilaterala givare. Flera stora privata välgörenhetsorganisationer har en relativ preferens för digital teknik inom sina resurser, med en beräknad finansiering på 491 miljoner dollar 2019.
Eftersom snabbt föränderliga digitala tekniker penetrerar de större dimensionerna av alla samhällen, kommer framgångsrika DPT-strategier att kräva mångfacetterade tillvägagångssätt som minskar risker och främjar fördelar. Förutom att tillhandahålla ansvarsskyldighet och återhämtningssystem kan regeringar upprätta deltagande designprocesser och medborgarcentrerade datahanteringsregimer. Genom att sprida digital läskunnighet och hålla regeringar ansvariga kan civilsamhället representera olika röster i beslutsfattandet. Finansiärer kan finansiera riskbaserade stödramar samtidigt som de föredrar hållbarheten hos interaktiva, välskötta DPT:er och investerar i ekosystemspelare. Ett enhetligt förhållningssätt till DPT kan hjälpa till att påskynda framstegen i många SGP:er när världen närmar sig deadline 2030.
Ladda ner hela arbetsdokumentet
